Азербайджано-Kазахстанские отношения: от партнерства к стратегическому сотрудничеству

Центральная Азия – богатый природными ресурсами геополитически важный регион, расположенный в самом центре Евразии. Центральная Азия, которая граничит с Азербайджаном посредством Каспийского моря, важна для Азербайджана как место, населенное народами с общей историей, языком, религией и традициями, приютившее многих азербайджанцев, разделяющих общие энергетические и транспортные интересы, а также имеющее важное рыночное и инвестиционное пространство.

Расширение взаимовыгодного сотрудничества со странами Центральной Азии является одним из приоритетных направлений внешней политики Азербайджанской Республики. В этом плане очень важны отношения Азербайджана с его стратегическим партнером Казахстаном. Азербайджан и Казахстан сотрудничают на международной арене. В результате этого стратегического сотрудничества и партнерства отношения между Азербайджаном и Казахстаном получили своё развитие, вопрос правового статуса Каспийского моря, сотрудничества в реализации ряда транспортных проектов, привлечения иностранного капитала в производство энергии и вывода её на мировой рынок и другие вопросы важны для национальных интересов обеих стран.

Азербайджанский и казахский народ, будучи тюркоязычными народами, очень близки по этническим, языковым, религиозным и культурным ценностям. Обе страны управлялись из единого центра во времена царской империи и Советского Союза. Тысячи азербайджанцев были депортированы в Казахстан при сталинском режиме. По неофициальным данным, в данное время в Казахстане проживает около 300 тысяч азербайджанцев. Проживающие в Казахстане азербайджанцы работают в области науки, искусства, сельского хозяйства, бизнеса и других сферах, а также активно участвуют в общественно-политической жизни Казахстана. С 1990-х годов в Казахстане действует ряд азербайджанских культурных центров. Великий казахстанский мыслитель Олжас Сулейменов в 1990 году, выступив на сессии Верховного Совета СССР против русско-армянского шовинизма, провозгласил миру истинный голос Азербайджана.

Политическо-дипломатические отношения

Дипломатические отношения между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан установлены 30 августа 1992 года. 9 января 1993 года в Азербайджанской Республике было открыто посольство Республики Казахстан, а 1 марта 2004 года в Республике Казахстан начало свою деятельность посольство Азербайджанской Республики. 6 сентября 2008 года открылось Консульство Азербайджанской Республики в городе Актау.

«Декларация о дружеских отношениях и стратегическом партнерстве между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан», подписанная в Астане 1 марта 2004 года и «Соглашение о стратегическом партнерстве и союзе между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан», подписанное в Баку 24 мая 2005 года, имели особое значение в развитии отношений между нашими странами.

Следует особо отметить, что взаимные визиты глав государств внесли исключительный вклад в развитие отношений. Так, визиты Президента Азербайджана Гейдара Алиева в Республику Казахстан 9 февраля 1995 года, 25 октября 1995 года, 14 мая 1996 года, 16 сентября 1996 года, 10-11 июня 1997 года, 7 апреля 2000 года, посещения Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева в Республику Казахстан – март 2004 г., 6 июня 2006 г., май 2008 г., 11 сентября 2009 г., 10-11 сентября 2015 г., 16 октября 2015 г. 2015 г., 9-10 сентября 2017 г., 12 августа 2018 г., визиты Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Азербайджанскую Республику – первый официальный визит 16-17 апреля 1996 г., 7 апреля 2000 г., 15 декабря 2003 г., 24 мая 2005 г., 2 октября 2009 г., 2-3 апреля 2017 г. сыграли важную роль в развитии взаимоотношений.

В целом, между Азербайджанской Республикой и Республикой Казахстан было подписано 119 двусторонних документов.

Отношения между двумя странами благодаря усилиям президента Азербайджана Ильхама Алиева ещё более углубились и достигли уровня стратегического сотрудничества. Господин Президент Ильхам Алиев сказал: «Одним из факторов, сближающих народы Азербайджана и Казахстана, объединенные общей историей и общими корнями, были личные дружеские отношения между лидерами двух стран – общенациональным лидером Гейдаром Алиевым и Президентом Нурсултаном Назарбаевым. Эта дружба выдержала испытание временем – как в советское время, так и в период независимости».

В ходе визита в Баку 3 апреля 2017 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев рассказал об отношениях между двумя братскими странами: «Думаем, что в ходе этого визита наши переговоры откроют совершенно новый путь и придадут новый импульс азербайджано-казахстанским отношениям. Они выгодны обеим странам, укрепляют традиционную дружбу и доверие между нашими странами. Потому что у нас общая история, культура, язык, общие корни, и это нас сближает. Отсутствие нерешенных вопросов и конфликтов между Казахстаном и Азербайджаном открывает все возможные пути для сотрудничества. Лично я очень доволен переговорами и успехами. Конечно, это было возможно при поддержке азербайджанской стороны. Ильхам Гейдарович, я лично очень благодарен Вам за гостеприимство и дружбу, проявленные Вами к Казахстану. Приглашаю Вас посетить Казахстан официальным визитом».

Межпарламентские отношения

В Милли Меджлисе Азербайджанской Республики действует рабочая группа по азербайджано-казахстанским межпарламентским связям, которая и играет важную роль в расширении межпарламентских связей. По указу Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, датированному 13 декабрём 2005-го года, руководитель рабочей группы по межпарламентским связям между Азербайджаном и Казахстаном являлся Фархад Гарибов, руководитель рабочей группы, созданной 7 марта 1997 года был Хади Раджабов, а руководителем рабочей группы датой 4 марта 2016 года является Адиль Алиев.

Сотрудничество в рамках международных и региональных организаций

Наряду с развитием двустороннего сотрудничества между нашими независимыми государствами действует ряд международных и региональных организаций сотрудничает в рамках таких организаций, как ООН, ОБСЕ, СНГ, ОЭС (Организация экономического сотрудничества), Организация исламского сотрудничества, Совет сотрудничества тюркоязычных государств, Международная тюркская академия, Фонд турецкой культуры и наследия, ТюркПА, ТЮРКСОЙ.

В октябре 1996 года во время Четвертого саммита глав государств тюркоязычных стран состоялись переговоры между главами двух государств. Во время встречи Организации экономического сотрудничества в Ашхабаде 13-14 мая 1997 года Нурсултан Назарбаев пригласил Гейдара Алиева с официальным визитом в Казахстан. 7 апреля 2000-го года, в ходе очередного визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Азербайджан, состоялась встреча один на один между Президентом Гейдаром Алиевым и Президентом Нурсултаном Назарбаевым. В ходе встречи Президента Азербайджанской Республики Г.Алиева и Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева были подписаны Совместное заявление и ряд других документов, предусматривающих развитие экономического и политического сотрудничества между сторонами. Президент Казахстана принял участие в VI саммите глав тюркоязычных государств в Баку.

Азербайджан и Казахстан поддерживают друг друга в рамках международных и региональных организаций. Эта поддержка была полезна при выдвижении Азербайджана в 2012-2013 годах и Казахстана в 2017-2018 годах в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН. Азербайджан одним из первых поддержал идею проведения международной выставки EXPO-2017 в Казахстане.

Позиция Казахстана по отношению к Нагорно-Карабахскому конфликту

Республика Казахстан и на международных мероприятиях, и на двусторонних встречах поддерживает принципы международного права и его мирного урегулирования в соответствии с решениями и резолюциями, принятыми международными и региональными организациями.

27 августа 1992-го года по инициативе Казахстана состоялась встреча министров иностранных дел Азербайджана, Армении и Казахстана по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта. Основной целью встречи было достижение прекращения огня и организация данной встречи на высшем уровне. После напряжённых и интенсивных обсуждений была подписана совместная декларация. 14-15 сентября была создана трехсторонняя рабочая группа. Согласно принятому документу по исполнению этого документа, 3 сентября 1992-го года был подписан Иджеванский протокол. Однако, поскольку Армения отвергла Алма-Атинскую декларацию, стороны не пришли к согласию, и инициатива Казахстана оказалась неэффективной.

На специальном пленарном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене 27 октября 2006 года, посвященном председательству Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, Азербайджан поддержал данное предложение. В своем выступлении на Совете министров ОБСЕ в Брюсселе 5 декабря 2006 года министр иностранных дел Азербайджанской Республики подтвердил поддержку со стороны Азербайджана председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году. Республика Казахстан поддерживает принципы международного права и мирного урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта.

24 декабря 2013 года на заседании Евразийского высшего экономического совета (руководящего органа ЕС), на котором с участием президентов обсуждалось членство Армении в Европейском союзе (ЕС), президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с заявлением, в котором подчеркнул недовольство Азербайджана по этому вопросу, вызвавший решительный протест в Армении. Президент Казахстана Н.Назарбаев потребовал разъяснения границы Армении с оккупированным Нагорным Карабахом и прилегающими регионами и отсутствия эффективного таможенного контроля на этой границе, и сказал, что членство официального Еревана в организации возможно только в пределах его международно признанных границ.

Кроме того, отказ Казахстана принять участие в саммите Европейское Экономическое Сообщество (European Economic Community) 8 апреля после эскалации напряженности на армяно-азербайджанской линии фронта в начале апреля 2016 года был встречен резким сопротивлением со стороны Армении и был воспринят как акт поддержки позиции Азербайджана. Также казахстанская делегация отказалась от участия в инвестиционной выставке «Invest Armenia-2016» в Ереване 23 апреля 2016-го года.

Вопрос правового статуса Каспийского моря

Основная задача внешней политики Азербайджанской Республики в урегулировании правового статуса Каспийского моря основана на нормах и принципах международного права, дружественных и добрососедских отношениях, уважении территориальной целостности и суверенитета государств, эффективном использовании богатых природных ресурсов Каспия.

В новой Конституции Азербайджанской Республики, принятой в ноябре 1995-го года, территория, прилегающая к соответствующей акватории Каспийского моря, считалась неотъемлемой частью территории Азербайджанской Республики.

Следует отметить, что правовой статус Каспийского моря регулируется Договором о дружбе между Россией и Ираном, подписанным 26 февраля 1921-го года, и Соглашением о торговле и судоходстве, подписанным между СССР и Ираном 25 марта 1940-го года. В этом разделе Иран получил 14%, а СССР 86% по прямой линии от Астары (Азербайджан) до населенного пункта Гасангулу (Туркменистан). А СССР по своим внутренним правилам (по принципу средней линии) разделил Каспийское море между четырьмя республиками – Россией 19%, Казахстаном 29%, Азербайджаном 21% и Туркменистаном 16% – на национальные сектора и определил водные границы республик.

16 сентября 1996-го года президенты Азербайджана и Казахстана подписали совместное заявление по вопросам Каспийского моря, состоящее из шести пунктов.

В 1998-го году Казахстан и Россия достигли договоренности о разделе дна в северной части Каспийского моря по принципу средней линии. В ноябре 2001-го года Азербайджан и Казахстан подписали соглашение о разделе дна Каспийского моря по принципу средней линии с учетом береговой линии, рельефа дна и островов. 14 мая 2003-го года Азербайджан, Казахстан и Россия подписали окончательное соглашение о разделе морского дна и удержании водной поверхности прибрежными государствами. Соглашение окончательно разрешило раздел северной части Каспийского моря между прибрежными государствами и определило координаты границ Каспийского моря. Согласно соглашению, 19% морского дна Каспия пришлось на долю России, 29% – Казахстана и 18-19% – Азербайджана.

Судьба Каспийского моря была главной темой обсуждения на всех встречах президентов Азербайджана и Казахстана. Двусторонние соглашения о разделе морского дна в первом саммите глав государств прикаспийских стран в 2002-ом году в Ашхабаде, во втором – в 2007-ом году в Тегеране, в третьем – в Баку в 2010 году и четвертом в Российском городе Астрахани в 2014 году сыграли ключевую роль в том, чтобы регион Каспийского моря стал зоной мира, стабильности, добрососедства и сотрудничества.

Энергетическое сотрудничество

Азербайджан с его древней историей, богатой культурой, неисчерпаемыми подземными и наземными природными ресурсами называют нефтяной страной. Начиная с 90-х годов XIX века в Баку добывается 95% нефти Российской империи, и около половины мировой добычи нефти – около 11 миллионов тонн в год.

Каспийское море – один из важнейших регионов мира из-за его важного геополитического значения и богатых углеводородных ресурсов. С этой точки зрения, углубление отношений между двумя странами, обсуждение и принятие решений о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли при транспортировке казахстанской нефти через Каспийское море на международные рынки через Азербайджан являются одними из приоритетных вопросов в азербайджано-казахстанских отношениях.

Роль коридора в экспорте энергоресурсов Каспийского бассейна и Центральной Азии на Запад и внешние рынки, преимущества диверсификации экспортных маршрутов с первых лет независимости сделали Азербайджан важной страной для Казахстана в области энергетического сотрудничества и придали этому сотрудничеству стратегический характер. Поскольку Азербайджан предлагал Казахстану наиболее выгодный экспортный маршрут, как с геополитической, так и с экономической точки зрения, официальная Астана с самого начала участвовала в переговорах по основному экспортному трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан и продемонстрировала высочайший уровень поддержки проекта.

Во время саммита ОБСЕ в Стамбуле 18-19 ноября 1999-го года при участии президента Казахстана были подписаны «Соглашение о главном экспортном трубопроводе Баку-Джейхан» и «Стамбульская декларация о поддержке главного экспортного нефтепровода Баку-Джейхан». 25 мая 2005-го года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев лично присутствовал на церемонии, проходившей на Сангачальском терминале, посвященной вводу в эксплуатацию азербайджанского участка Главного экспортного трубопровода имени Гейдара Алиева Баку-Тбилиси-Джейхан под названием «Развитие и расширение энергетического транспортного коридора Восток-Запад», и стал свидетелем подписания «Бакинской декларации о развитии и расширении энергетического транспортного коридора Восток-Запад». Главный экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, к которому в 2007-ом году официально присоединился Казахстан, сыграл исключительную роль в укреплении интенсивного сотрудничества между двумя странами в транспортировке углеводородных продуктов на международные рынки и остается актуальным по сегодняшний день. В настоящее время Казахстан без каких-либо препятствий транспортирует свою нефть в Европу по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан.

Торгово-экономические отношения

В конце октября 1999-го года было возобновлено паромное движение из казахстанского порта Актау в Баку. В Азербайджане Казахстанская брокерская компания Ontystik, совместные предприятия Shigis, Oner-Azerbaijan, Taraggi и Air Kazakhstan организовали полеты по маршруту Баку-Алматы-Баку.

Товарооборот между двумя странами в 2001-ом году составил 106,1 млн. долларов, в 2002-ом году – 161,2 млн. долларов, в 2003 году – 148,5 млн. долларов, в 2014 году – 250,9 млн. долларов, в 2015 году – 116,8 млн. долларов, в 2016 году – 124,4 млн. долларов, в 2017 году – 142,10 млн. долларов, в 2018 году – 258,3 млн. долларов.

По данным Таможенного комитета Азербайджанской Республики, товары, экспортируемые из Азербайджана в Казахстан: природный газ, пшеница, природный сульфат бария (порох); сырые нефтепродукты из сырой нефти и битуминозных минералов, а также продукты, экспортируемые из Казахстана в Азербайджан: белый сахар и другая химически чистая сахароза, фрукты, фруктовые соки, мебель и т. д.

Наши страны очень много делают для укрепления регионального сотрудничества через транспортные, энергетические и другие проекты. Сотрудничество в рамках Международного Транскаспийского транспортного маршрута, благоприятный транзитный потенциал и логистические возможности наших стран приводят к увеличению их роли в международных грузоперевозках. Актауский производственно-логистический центр, построенный с участием азербайджанских инвестиций в особой зоне морского порта Актау, играет важную роль в расширении торгово-экономических отношений между нашими странами.

Деятельность Совместной межправительственной комиссии

В 1999-ом году была создана Совместная межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству для развития экономического сотрудничества между Азербайджаном и Казахстаном. До сих пор комиссия провела 16 заседаний.

31 октября 2018 года в Астане состоялось 15-е заседание азербайджано-казахстанской совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Согласно Стратегической дорожной карте и соглашению, достигнутому на 14-м заседании Межправительственной комиссии, создание рабочих групп по «Казахстанскому транзиту нефти и нефтепродуктов через Азербайджан» и «Доставке и транспортировке через Каспийское море в Азербайджан Казахстанского сжиженного природного газа (СПГ)» и проведение первого собрания в Баку были оценены как меры по расширению сотрудничества в области энергетики. Обсуждались такие вопросы, как транспортировка казахстанской нефти по трубопроводам Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Новороссийск, а также возможность экспорта сжатого и сжиженного газа через Азербайджан и транспортировка этих продуктов по железной дороге. На встрече также были широко затронуты вопросы сотрудничества в сфере транспорта. Было отмечено, что железная дорога Баку-Тбилиси-Карс дала импульс укреплению связей в сфере Бакинского международного морского транспорта. Решено было продолжить работу по повышению конкурентоспособности Транскаспийского международного транспортного маршрута через Азербайджан и Казахстан и по привлечению на этот маршрут международных грузов.

Подписан Протокол по итогам состоявшегося 9 октября 2019 года в Баку 16-го заседания Азербайджано-Казахстанской совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Документ подписали сопредседатели межправительственной комиссии – министр энергетики Азербайджана Парвиз Шахбазов и министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев. На собрании обсуждались вопросы торгово-экономической, топливно-энергетической, транспортной, логистической, информационно-коммуникационных технологий, сельского хозяйства и продовольственной безопасности, труда и социальной защиты, миграции, здравоохранения, культуры, туризма, образования, защиты окружающей среды, молодежной политики, государственной службы, обсуждалась текущая ситуация в сфере интеллектуальной собственности и перспективы расширения связей. Было рекомендовано обменяться информацией о продукции, производимой в обеих странах, инвестиционных проектах, а также обеспечить участие азербайджанских компаний в инфраструктурных проектах и других сферах производства в Казахстане. Внедрение продукции азербайджанского индустриального парка на казахстанский рынок, а также участие казахстанских компаний в создании совместных предприятий в нашей стране, расширение торговли нефтью и нефтепродуктами, продолжение работы по транзиту сжиженного газа в Казахстане и проведение второго заседания рабочей группы в первой половине следующего года, было решено рассмотреть возможности сотрудничества в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Решено было провести 17-е заседание комиссии в 2020-ом году в Нур-Султане.

Культурно-гуманитарные отношения

Поскольку народы Азербайджана и Казаха исторически, лингвистически, религиозно, культурно и традиционно связаны, нет никаких препятствий для расширения культурных связей. После обретения обеими странами независимости эти отношения стали более интенсивными. Знаменитая книга «Аз-Я», стихи и статьи одного из известных поэтов ХХ века Олджаса Сулейменова, который в тяжелые для Азербайджана годы передал миру его голос истины, издаются в Азербайджане с 80-х годов прошлого века.

10 июня 1997-го года Президент Азербайджана Гейдар Алиев был удостоен звания почетного доктора Казахского национального государственного университета имени Аль-Фараби, а в 1998-ом году Гейдар Алиев был награжден Государственной медалью «Астана» за вклад в развитие дружественных отношений с Казахстаном. В апреле 2000-го года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял участие в праздновании в Баку 1300-летия эпоса «Китаби Деде Горгуд».

1 марта 2004-го года Правительство Азербайджанской Республики и Правительство Республики Казахстан подписали в Астане долгосрочную программу сотрудничества в области культуры, науки и туризма. С июня 2007-го года в Казахстане издается газета азербайджанской диаспоры «Вэтэн». Подписана Совместная декларация об установлении братских отношений между Сумгаитом и Актау.

Азербайджан и Казахстан наладили обширное сотрудничество в гуманитарной сфере. В настоящее время в Казахстане действует 5 центров по изучению истории и культуры Азербайджана. Это – «Центр изучения истории и культуры Азербайджанской Республики» при Каспийском государственном технологическом и инженерном университете имени Ш.Я.Есенова в городе Актау, «Центр изучения истории и культурного наследия Азербайджана» при Атырауском государственном университете, азербайджанский уголок в Тюрко-казахском университете имени Ходжи Ахмада Ясави, Центр истории и культуры Азербайджана в Национальном университете Казахстана им. Аль-Фараби в Алма-Ате, комната общенационального лидера Гейдара Алиева, открытая в Евразийском национальном университете имени Льва Гумилева в городе Нур-Султан.

2 мая 2017-го года во время визита Первого Президента Республики Казахстан К.Джумабаева – исполнительного директора Фонда национального лидера был подписан Меморандум о сотрудничестве между этим Фондом и Фондом Гейдара Алиева.

16 мая 2018-го года в городе Астана прошла презентация издания на казахстанском языке книги «Идущий впереди» о жизни и творчестве Гейдара Алиева, предисловие к которой написано Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Презентация вышеуказанной книги прошла 13 июня в Центре Гейдара Алиева в рамках визита в Баку делегации во главе с руководителем Администрации Президента Азербайджанской Республики Махмудом Касымбековым.

Субхан ТАЛЫБЛЫ

Ведущий научный сотрудник

Института востоковедения НАНА,

доктор философии по истории, доцен